Статус ветерана боевых действий: кто получает и как оформить

Кто считается ветераном боевых действий

Статус даёт Федеральный закон «О ветеранах» (5-ФЗ). Среди участников специальной военной операции (СВО) ветеранами боевых действий признаются:

• военнослужащие, в том числе уволенные в запас, выполнявшие задачи в ходе СВО (5-ФЗ, ст. 3, п. 1, подп. 1; приложение, раздел III) — и контрактники, и мобилизованные: у мобилизованных статус военнослужащих по контракту (Указ № 647, п. 2);
• военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, Росгвардии, Госпожарной службы, прокуроры, сотрудники СК и других ведомств из подп. 1.1, в том числе уволенные в запас, выполнявшие задачи по отражению вооружённого вторжения на территорию России или в ходе вооружённой провокации на границе и на территориях регионов, прилегающих к районам СВО (подп. 1.1);
• добровольцы формирований, содействующих Вооружённым Силам или Росгвардии (подп. 2.2);
• заключившие контракт с организациями, содействующими Вооружённым Силам (подп. 2.4), а также заключившие соглашение с Минобороны в период с 01.10.2022 до 01.09.2023 и выполнявшие задачи СВО в специальных подразделениях воинских частей (подп. 2.6);
• лица, направленные для обеспечения задач СВО, если у них есть особые заслуги и они отработали на этих территориях в общей сложности не менее шести месяцев либо были откомандированы досрочно по уважительным причинам (подп. 9); у них набор мер меньше (ст. 16, п. 3).

Территории и периоды записаны в приложении к закону: Украина, ДНР и ЛНР — с 24.02.2022, Запорожская и Херсонская области — с 30.09.2022. Закон распространяется на граждан России и на постоянно проживающих в России иностранцев и лиц без гражданства (5-ФЗ, ст. 12).

Круг ветеранов расширяли поэтапно: контракты с организациями — законом от 28.04.2023 № 148-ФЗ, отражение вторжения и добровольцы в нынешней редакции — от 21.04.2025 № 83-ФЗ, специальные подразделения — от 27.10.2025 № 387-ФЗ, спасатели МЧС, обезвреживавшие взрывоопасные предметы, — в нынешней редакции от 04.08.2026 № 307-ФЗ (применяется с 24.02.2022). Если раньше вам отказали, потому что вашей категории в законе не было, подайте обращение снова.

Как оформить удостоверение в Минобороны

Удостоверение ветерана боевых действий (УБД) выдаёт ведомство, которое направляло человека (постановление Правительства № 763, п. 3). В Минобороны действует Порядок, утверждённый приказом Министра обороны от 09.03.2023 № 111. Участникам СВО, которые служат, удостоверение могут оформить без заявления, если документы-основания уже есть в ведомстве (Инструкция к постановлению № 763, п. 2; Порядок, п. 1). Если удостоверения нет, подайте рапорт сами.

1. 1
   Подайте рапорт или заявлениеСлужащий — рапорт командиру (начальнику), уволенный — заявление в военкомат по месту воинского учёта или жительства. Укажите ФИО, личный номер, звание, дату рождения, должность или адрес, периоды участия и территорию, дайте согласие на обработку персональных данных (Порядок, п. 7, 8).
2. 2
   Командир или военкомат проверяют документыЗа 10 рабочих дней обращение проверяют и пересылают в кадровый орган или военкомат субъекта. Если документов не хватает, вас уведомят в тот же срок и с вашего согласия запросят их (Порядок, п. 7, 13, 15, 16).
3. 3
   Решение принимает комиссияКомиссия вида Вооружённых Сил, округа, флота или военкомата субъекта заседает не реже раза в месяц. Срок — 30 дней со дня регистрации обращения, продление — не более чем на 30 дней с уведомлением (Порядок, п. 2, 4, 18; 59-ФЗ, ст. 12). Комиссия сверяется с перечнями воинских частей и периодами задач по директивам Генштаба (п. 20).
4. 4
   Получите удостоверениеЕго заполняют, вносят в базу данных и передают в часть или военкомат, куда вы обращались, либо выдают вам под расписку; забрать может и представитель по доверенности (Порядок, п. 22, 24).
5. 5
   Выплата придёт без заявленияСведения об удостоверении получает Социальный фонд России (СФР) и назначает ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) со дня признания ветераном (5-ФЗ, ст. 23.1, п. 7, 7.1).

Подачу через Госуслуги Порядок не предусматривает (п. 7). Через Госуслуги можно запросить справку об участии в СВО, но это другой документ (приказ Минобороны от 11.10.2024 № 612, Порядок, п. 4).

Какие документы нужны

• рапорт или заявление;
• две фотографии 3×4 см с правым углом на матовой бумаге;
• копия паспорта (третья страница) или документа, удостоверяющего личность; военнослужащему — страницы с данными, званием и должностью;
• выписки из приказов Министра обороны, командиров воинских частей, штабов, группировок войск с датами или периодами выполнения задач;
• вместо выписок — документы о ранении, контузии, увечье или наградной материал: копия орденской книжки или выписка из указа (приказа) о награждении и обязательно копия наградного листа или выписка из него.

Подтверждающие документы прикладывают при наличии. Если их нет, напишите об этом: запрашивать их обязан командир, а для уволенных — военный комиссар (Порядок, п. 11, 12, 15).

Что даёт статус

Ветеранам из подп. 1–4 и 8 п. 1 ст. 3 меры положены по ст. 16, п. 1 5-ФЗ — это отмечают в удостоверении (Инструкция к постановлению № 763, п. 4). Меры дают по удостоверению или по сведениям Единой цифровой платформы в социальной сфере (5-ФЗ, ст. 28, п. 1).

С 01.12.2026 перечень дополнит право ветеранов, состоящих в браке, на вспомогательные репродуктивные технологии, кроме суррогатного материнства, по программе госгарантий (ФЗ от 04.08.2026 № 306-ФЗ).

Почему могут отказать и что делать

Решение и нарушение сроков обжалуют вышестоящему органу или должностному лицу и в суде (59-ФЗ, ст. 5, п. 4; 5-ФЗ, ст. 27). Сохраните копию рапорта с отметкой о регистрации: по ней видно, когда командир или военкомат получили обращение и когда истекли 10 рабочих дней на пересылку.

Частные ситуации

Мобилизованный

У мобилизованного статус военнослужащего по контракту (Указ № 647, п. 2), поэтому удостоверение оформляют так же, как контрактнику.

Доброволец

Добровольцам формирований Минобороны удостоверение выдаёт военкомат субъекта по месту воинского учёта (жительства). Заявление подают военному комиссару муниципального образования; он пересылает его за 10 рабочих дней, комиссия рассматривает его 30 дней со дня поступления (постановление № 342, п. 3, 4, 14). Возможен и беззаявительный порядок: воинская часть, формирующая добровольческие формирования, направляет сведения в военкомат в 10-дневный срок после приказа об убытии добровольца (п. 19(1), 19(2)). Добровольцы Росгвардии подают заявление командиру воинской части Росгвардии (постановление № 167, п. 4).

Раненый в госпитале

Удостоверение могут передать для выдачи в военный госпиталь, где вы лечитесь (Порядок, п. 6, 24). Если ранение привело к инвалидности, возможен статус инвалида боевых действий (5-ФЗ, ст. 4, подп. 2); его ЕДВ с 01.02.2026 — 8 794,41 руб. ЕДВ платят одну — по основанию с большей суммой (5-ФЗ, ст. 23.1, п. 3).

Уволенный с военной службы

Заявление подают в военкомат по месту воинского учёта (жительства), удостоверение выдаёт военкомат субъекта (Порядок, п. 6, 7). Если удостоверение утрачено или испорчено, тем же путём выдают дубликат (п. 27).

Семья погибшего ветерана

Меры получают нетрудоспособные иждивенцы с правом на пенсию по случаю потери кормильца, а также — независимо от этого — родители и супруг, не вступивший в повторный брак (5-ФЗ, ст. 21, п. 1, 2). Среди мер — 50% платы за жильё и коммунальные услуги, внеочередная медпомощь, ЕДВ (ст. 21, п. 1, подп. 7, 9; ст. 23.1, п. 1, подп. 7). Семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей, получают меры, установленные для семей погибших инвалидов боевых действий (ст. 21, п. 3). Если ветеран погиб, не получив удостоверение, семье выдают удостоверение члена семьи ветерана боевых действий (ст. 28, п. 2).

Источники и редакции